近年來，國(guó)人出游的熱情不斷高漲，“世界那么大，我想去看看”成為了許多人的心聲。然而，旅游市場(chǎng)亂象層出不窮，成為了提高國(guó)人旅游質(zhì)量的絆腳石。對(duì)此，在今年的上半年間，國(guó)家旅游局頻頻出手整治旅游市場(chǎng)。

　　防范景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象 超過承載量將限流

　　針對(duì)黃金周、節(jié)假日旅游景區(qū)火爆、人滿為患的問題。1月4日，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。有業(yè)內(nèi)人士指出，《導(dǎo)則》的出臺(tái)為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國(guó)標(biāo)，或?qū)⒗诜婪额愃?a href='/domestic/index-114.html'>上海外灘踩踏事件的發(fā)生。

　　據(jù)悉，景區(qū)超流量接待旅客已不是罕見現(xiàn)象，去年“十一”黃金周期間，多地景區(qū)出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象。“超而不限”一直是我國(guó)熱門旅游景區(qū)的一個(gè)突出問題。有專家表示，門票收入在很多景區(qū)都是收入的“大頭”，一些難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的景區(qū)，門票收入幾乎是生存的唯一支柱。要景區(qū)主動(dòng)作出限制并不實(shí)際，需要有合理的監(jiān)管手段并行。

　　推進(jìn)“旅游廁所革命” 三年時(shí)間新建旅游廁所3.35萬座

　　今年1月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示，從2020年開始，將用三年時(shí)間，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”。

　　根據(jù)計(jì)劃，從2020年開始的三年，全國(guó)將新建旅游廁所3.35萬座，改擴(kuò)建旅游廁所2.5萬座。到2020年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)專家介紹，“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，文明溝通中最短的直線，體現(xiàn)文明進(jìn)化歷程。作為世界大國(guó)、文明古國(guó)和旅游大國(guó)，我國(guó)廁所嚴(yán)重短缺、管理滯后局面必須改變。

　　建立旅游黑名單 管理游客不文明行為

　　3月24日《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布施行；5月6日，國(guó)家旅游局官網(wǎng)公布了首批全國(guó)游客不文明行為記錄。“黑名單”中，大鬧亞航罵泰國(guó)空姐、強(qiáng)行打開飛機(jī)應(yīng)急艙門、爬紅軍雕塑照相，四名當(dāng)事游客全部上榜。其中，爬紅軍雕塑照相游客被拉入“黑名單”10年。據(jù)介紹，游客被拉黑后，會(huì)影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙姐y行信貸、出境等。

　　有專家認(rèn)為，“黑名單”制度雖然有了，但執(zhí)行上還存在很多難題未解。除了通過修法賦予黑名單制度更強(qiáng)的權(quán)威性和操作性之外，讓全社會(huì)都參與到對(duì)不文明行為的譴責(zé)制止中來，才能讓旅游黑名單真正落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　整治“不合理低價(jià)游” 等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為

　　今年3月底，國(guó)家旅游局針對(duì)社會(huì)反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以低價(jià)招徠游客的經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)成江蘇省旅游局約談同程、途牛。南京市旅游委員會(huì)下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“1元出境游”業(yè)務(wù)。

　　國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱提到，目前城市“一日游”秩序混亂、在線旅游企業(yè)為游客服務(wù)與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時(shí)、景區(qū)景點(diǎn)中“票中票”和管理服務(wù)不到位、旅行社散客拼團(tuán)強(qiáng)迫消費(fèi)引發(fā)游客不滿、酒店預(yù)售優(yōu)惠卡節(jié)日期間不兌換等問題依然是投訴的焦點(diǎn)。國(guó)家旅游局將部署開展對(duì)“不合理低價(jià)”為主要特征的擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為的專項(xiàng)整治。

　　而后，國(guó)家旅游局、公安部、工商總局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》，把整治“不合理低價(jià)”、違法“一日游”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，作為2020年整治旅游市場(chǎng)亂象的突破口和切入點(diǎn)。

　　創(chuàng)建“旅游價(jià)格信得過景區(qū)” 解決門票經(jīng)濟(jì)頑疾

　　景區(qū)門票“每逢佳節(jié)必漲價(jià)”的怪圈，一直是公眾的槽點(diǎn)。為此，今年3月，國(guó)家旅游局開始在全國(guó)景區(qū)系統(tǒng)組織開展“旅游價(jià)格信得過景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　國(guó)家旅游局表示，“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”要求景區(qū)全面實(shí)行一票制，沒有價(jià)格欺詐行為，對(duì)預(yù)約門票實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，自愿公布門票價(jià)格真實(shí)構(gòu)成，承諾較長(zhǎng)時(shí)間保持門票價(jià)格穩(wěn)定。景區(qū)根據(jù)這些條件，自主選擇是否加入。凡自愿作出這些承諾的，即可成為“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”。

　　首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”在5月25日正式發(fā)布，1801家旅游景區(qū)成為首批“信得過”景區(qū)。不過，名單發(fā)布后引發(fā)了一些質(zhì)疑，如北京上榜的31家“價(jià)格信得過”景區(qū)，有些本身就是免費(fèi)公園，根本不涉及價(jià)格問題。業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于評(píng)選的組織流程以及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)步驟，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范，且公開透明。

　　國(guó)家旅游局摘牌44家A級(jí)景區(qū) 專項(xiàng)整治旅游市場(chǎng)秩序

　　4月2日，國(guó)家旅游局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的第一階段情況，在專項(xiàng)整治行動(dòng)的“第一戰(zhàn)役”中，各地共有44家A級(jí)景區(qū)被摘牌；白洋淀景區(qū)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)、哈爾濱太陽島公園、南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區(qū)、杭州千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、臺(tái)兒莊古城景區(qū)、華山景區(qū)等9家5A級(jí)景區(qū)被警告；1家5A級(jí)景區(qū)—遼寧省沈陽植物園景區(qū)被嚴(yán)重警告；此外，有11家旅行社被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、34家旅行社受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰。

　　在網(wǎng)上，網(wǎng)友對(duì)景區(qū)如廁困難、門票任性漲價(jià)、配套設(shè)施差、景區(qū)商店宰客等現(xiàn)象吐槽較多，對(duì)于國(guó)家旅游局此次整頓景區(qū)的做法，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，“干得漂亮！”除了點(diǎn)贊，許多網(wǎng)友也發(fā)出了應(yīng)該嚴(yán)厲處罰的聲音，有網(wǎng)友提到，“贊，希望加大力度嚴(yán)查，持續(xù)監(jiān)管，而不是‘過山車’就完了，應(yīng)天天315。”

　　叫停旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù) 規(guī)范旅游市場(chǎng)

　　國(guó)家旅游局5月28日發(fā)布通知稱，6月1日起將停止實(shí)施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這也意味著2010年開始實(shí)施的出境游委托代理試行政策將現(xiàn)調(diào)整。

　　國(guó)家旅游局此舉意在規(guī)范旅游市場(chǎng)，亦有多位業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將沖擊那些沒有出境游資質(zhì)的中小出境游代理商，而這種影響在三四線城市尤為明顯。