2011新疆修改現(xiàn)行旅游條例 從細(xì)節(jié)遏制旅行社違規(guī)行為

    2011年9月26日的自治區(qū)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例（修訂草案）》進(jìn)入審核階段?！恫莅浮分忻鞔_規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)旅行團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。需要轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意，并在旅游合同中載明。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得單方面轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)。

    在昨日的會(huì)議分組討論會(huì)上記者了解到，本次新修訂的《草案》共分為八章，從新疆旅游業(yè)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)、規(guī)范、監(jiān)督等多個(gè)方面做出新的規(guī)定，對(duì)于游客最關(guān)心的旅行社強(qiáng)制購(gòu)物、能否提供安全、衛(wèi)生、質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)等內(nèi)容也都有明確規(guī)范。

    首府一家旅行社主任劉玉環(huán)介紹說(shuō)，轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)問(wèn)題是行業(yè)中長(zhǎng)久存在的一個(gè)問(wèn)題，也是讓旅游者非常厭惡的一種現(xiàn)象，“你那多出幾個(gè)人，又不夠組成一個(gè)團(tuán)，拼到我這里，我這多出幾個(gè)人再找找你……”這常常使旅游者在住宿、餐飲、游覽的過(guò)程中遭受到“不公平待遇”，感到錢(qián)花得很冤枉。

    劉玉環(huán)說(shuō)，這次修訂后，旅行社需要轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)必須要征得旅游者同意，旅行者可以拒絕轉(zhuǎn)團(tuán)或者拼團(tuán)，在旅游合同中載明，也有利于旅游者因此產(chǎn)生糾紛后，追究旅行社的責(zé)任。

    問(wèn)題商品旅行社須先行賠償

    在旅行過(guò)程中買(mǎi)到問(wèn)題商品，估計(jì)是許多游客都遇到的問(wèn)題。《草案》對(duì)此也做出了規(guī)定：“旅行社不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者，到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)商品或者購(gòu)買(mǎi)指定商品。”

    自治區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其實(shí)過(guò)去多年一直是這樣要求的，雖然近年來(lái)，旅行社在強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物方面已經(jīng)有了很大改觀，但是旅游者在遇到購(gòu)物問(wèn)題時(shí)，要求商家賠付卻很難。一旦遇到這樣的問(wèn)題，不但影響了游客的心情，對(duì)新疆的印象也將打折扣。所以，《草案》要求，一旦旅游者在旅行社安排的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣或者失效、變質(zhì)的商品要求退貨的，旅行社應(yīng)當(dāng)先行賠償；旅行社賠償后，可以再向旅游購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者銷售者追償。

    景區(qū)接待人數(shù)“量力而行”

    每年旅游高峰期，各個(gè)景區(qū)都人滿為患，服務(wù)水平也因此會(huì)受到影響?！恫莅浮穼?duì)此明確規(guī)定：旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制容量時(shí)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，進(jìn)行疏導(dǎo)，采取措施控制游客數(shù)量。

    “這個(gè)情況現(xiàn)在在五星級(jí)旅游景區(qū)好一些，但是在二、三星級(jí)旅游景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)還是比較常見(jiàn)的。”自治區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了增加自身的收入，很多旅游景區(qū)、景點(diǎn)不顧及自身容納游客的能力，盲目去接團(tuán)、吸引游客，這樣不但對(duì)游客的服務(wù)無(wú)法提高，甚至還會(huì)帶來(lái)安全隱患。

    該負(fù)責(zé)人表示，今后，對(duì)于旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制量，不及時(shí)發(fā)布信息、不采取措施控制游客數(shù)量的行為，將根據(jù)規(guī)定給予景區(qū)經(jīng)濟(jì)處罰。

    “《草案》中有些條款過(guò)去也有，但這一次是更加細(xì)化，涉及旅客旅行過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且在法律的約束力上也有很大提高。”自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木·乃斯?fàn)柖≌f(shuō)，“在旅游業(yè)蒸蒸日上的同時(shí)，也有問(wèn)題出現(xiàn)。去年出現(xiàn)了近500起投訴，雖然這些投訴都是小問(wèn)題，但是不處理好這些小問(wèn)題，就無(wú)法提高我們的旅游服務(wù)水平，這是我們現(xiàn)在最需要的。”

    據(jù)介紹，去年新疆接待國(guó)內(nèi)游客3000萬(wàn)人次，國(guó)外游客106萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)300億元。今年的預(yù)定目標(biāo)是接待國(guó)內(nèi)游客3500萬(wàn)人次，國(guó)外游客130萬(wàn)人次，旅游收入360億元。http://www.myfova.cn/