在深圳，有這樣一顆被譽為“綠寶石”的地方，它位于深圳大鵬半島的中部，一個名叫“下沙”的片區(qū)。它在大鵬街道境內(nèi)，

東鄰大鵬中心區(qū)、南接南澳街道、西臨大鵬灣并與香港平洲島隔海相望、北接葵涌街道，屬于規(guī)劃中的“深圳市總體規(guī)劃東部生態(tài)

組團”。

這樣一塊如詩如畫的風(fēng)水寶地，以海灘、山巒、河流等豐富的地貌，呈現(xiàn)在深圳東部海岸線上，政府是如何合理開發(fā)利用、為

深圳百姓造福的呢？近日，記者為此多次前往采訪。

多年來，深圳市、區(qū)兩級政府高度重視大鵬半島開發(fā)工作，特別是隨著特區(qū)一體化進(jìn)程的加快，大鵬半島的開發(fā)條件日趨成熟

。市政府先后出臺了一系列指導(dǎo)性文件，明確了“以保護(hù)為主、在保護(hù)中高水平開發(fā)”的發(fā)展思路，提出建設(shè)“國際一流水準(zhǔn)的生

態(tài)型濱海旅游度假勝地”的發(fā)展目標(biāo)。作為深圳實現(xiàn)“國際濱海名城”的重要舉措，龍崗區(qū)大鵬街道下沙濱海旅游度假區(qū)被確定為

大鵬半島和深圳東部旅游開發(fā)的第一個重大示范性項目。

美麗的大鵬下沙已經(jīng)擁有了一個嶄新的定位：深圳市面向國際進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的門戶。帶著熱切的希望，這塊美麗的海濱小

區(qū)必將出現(xiàn)煥然一新的變化！

大鵬半島坐擁中國最美的八大海岸之一，是深圳唯一保留原生態(tài)的“綠寶石”。近年來，隨著政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢

、交通優(yōu)勢的不斷完善，市委市政府明確指出東部開發(fā)的時機已經(jīng)成熟。

政策優(yōu)勢：２００９年國家旅游局與市政府簽署《旅游合作框架協(xié)議》，協(xié)議明確國家旅游局將支持、指導(dǎo)深圳建設(shè)國際濱海

旅游城市，并支持深圳在旅游政策方面先行先試，其中特別提到將重點支持深圳建設(shè)大鵬半島國際濱海旅游度假勝地。

因此，下沙濱海旅游度假區(qū)作為大鵬半島可持續(xù)發(fā)展的示范項目，獲得市、區(qū)政府從政策和配套建設(shè)等方面給予的強有力支持

。市政府先后出臺了《大鵬半島保護(hù)與發(fā)展管理規(guī)定》、《深圳大鵬半島旅游開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性文件。深圳市文體旅

游局在發(fā)布的２０１０年全市旅游工作計劃中，提出了以大鵬半島保護(hù)與開發(fā)為契機，依托其高品位的山海資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢

，整合東部旅游資源，大力推進(jìn)有關(guān)項目實施，把大鵬半島打造成為吸引國際度假游客、以高中端項目為主的生態(tài)型、濱海型的國

際休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。

資源優(yōu)勢：大鵬半島被列為國家地質(zhì)公園，并被評為中國八大最美海岸之一。大鵬半島的生態(tài)資源現(xiàn)在得到了有效保護(hù)，成為

深圳市面積最大、保存最為完好的自然生態(tài)區(qū)域，被譽為生態(tài)“凈土”，是深圳最后的“桃花源”。下沙片區(qū)山海相依，擁有獨特

的自然蝕地貌及濕地景觀。這里可建設(shè)用地資源充足，外圍電廠可提供大量熱能，不至于破壞生態(tài)環(huán)境。

市場優(yōu)勢：沿深圳東部海岸，大、小梅沙接待容量已經(jīng)飽和，新推出的喜來登酒店四季客滿，東部華僑城等綜合旅游項目一片

欣欣向榮。據(jù)麥肯錫研究報告，到2020年，大鵬半島休閑旅游市場可達(dá)４３０萬人次／年，商務(wù)會議市場可達(dá)２０萬人次／年

。加之深圳東部濱海旅游品牌在珠三角地區(qū)及深港兩地初具影響，作為已列入東部濱海旅游開發(fā)首批計劃的下沙片區(qū)，天然地具有

巨大的發(fā)展市場的潛力。

交通優(yōu)勢：緊鄰鹽壩高速及坪西快速路，距市區(qū)約４５公里，半小時左右車程。同時以下沙為中心，２小時交通圈內(nèi)覆蓋了港

、澳及輻射到整個珠三角。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，大鵬半島地區(qū)將形成“一橫兩縱”的高快速路骨架：

“一橫”是鹽壩高速（東部沿海高速）。鹽壩高速２００８年底全線建成通車，實現(xiàn)鹽田直通葵涌壩光，２０１０年３月惠州

東部沿海高速建成并與鹽壩高速對接，至此，大鵬半島西往鹽田、東往惠州的交通動脈全線貫通。通過鹽排高速連接機荷高速，與

南北高速連接，貫通了整個珠三角的高速路網(wǎng)。

“兩縱”由坪西快速路和大外環(huán)高速公路構(gòu)成。其中，坪西快速路主要由現(xiàn)狀坪西公路升級改造而成，分為北、中、南三段，

中段（葵涌段環(huán)城西路）有望近期新開工建設(shè)，北段（坪山－葵涌段）和南段也已開展相關(guān)方案設(shè)計工作。

據(jù)悉，市規(guī)劃部門就下沙片區(qū)概念方案進(jìn)行了國際咨詢，來自英國ＲＴＫＬ公司、美國ＳＯＭ事務(wù)所、香港ＥＤＡＷ公司等機

構(gòu)和專家，優(yōu)選方案提出了人工和自然相互滲透的指狀規(guī)劃結(jié)構(gòu)。深規(guī)院在優(yōu)選方案的基礎(chǔ)上完成了下沙濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃和城

市設(shè)計深化方案，并由香港ＥＤＡＷ公司進(jìn)行核心區(qū)的整體景觀規(guī)劃設(shè)計；法國歐博景觀設(shè)計有限公司完成下沙啟動區(qū)景觀設(shè)計和

建筑設(shè)計導(dǎo)引。目前，該片區(qū)的城市設(shè)計及詳細(xì)規(guī)劃在逐步深化中不斷完善和成熟。

通過一系列科學(xué)論證，下沙濱海旅游度假區(qū)將隨著深港一體化的推進(jìn)，帶動整個地區(qū)有序、漸進(jìn)的開發(fā)，吸引國內(nèi)外眾多游客

前來，促進(jìn)下沙片區(qū)及大鵬半島的經(jīng)濟發(fā)展，提高下沙及大鵬半島人民的生活質(zhì)量，加快深圳關(guān)外城市化建設(shè)的步伐和旅游業(yè)的發(fā)

展，這必將更有利于深圳經(jīng)濟的發(fā)展和深圳濱海旅游城市的建設(shè)。

下沙濱海旅游度假區(qū)前景一片光明。

鏈接

片區(qū)開發(fā)保障村民利益最大化

這一重大旅游項目的開發(fā)，特別是涉及片區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，工作十分復(fù)雜。

為了保障村民的利益，２００８年市政府明確下沙項目開發(fā)后有４萬平方米海邊安置物業(yè)用于返還給下沙村民。除此之外，２

０１１年９月３０日前，下沙搬遷所有補償協(xié)議的簽訂任務(wù)完成，市政府將再給予下沙１萬平方米的商業(yè)物業(yè)獎勵。

根據(jù)市、區(qū)政府的要求，下沙片區(qū)物業(yè)將實行“統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”，所有擁有下沙海邊物業(yè)的業(yè)主組成一個股份公司（屬

完全獨立公司，與現(xiàn)有社區(qū)股份公司無隸屬關(guān)系），由股份公司研究物業(yè)的經(jīng)營、管理及分配模式并報上級部門審批后實行；按照

搬遷補償安置政策，一方面村民房屋主體可以通過房換房即將舊房換新房，也可以通過以房換錢獲得現(xiàn)金補償；另一方面還可以獲

得二次裝修、搬遷補助費、獎勵金等現(xiàn)金補償；此外原村民房屋主體小于４８０平方米、與４８０平方米相差的那部分指標(biāo)還可由

政府回購而獲得現(xiàn)金補償，也可以用成本價購買那部分指標(biāo)的安置房。

目前，該社區(qū)的４個居民小組實行整體搬遷，涉及原村民約６００人，華僑及外籍、港澳同胞約１５００人。截至８月８日已

經(jīng)簽約３８０戶，８８４棟，共計７．９３萬平方米，總體簽約率近９成。下沙搬遷工作得到了大多數(shù)搬遷戶的理解和支持，可謂

人心所向。